TH
กลุ่มการค้าเตือน USTR ไม่ให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมท่าเรือจากเรือของจีนตามที่เสนอ
สมาคมการค้าและอุตสาหกรรมหลายแห่งในสหรัฐฯ ได้เตือนสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (United States Trade Representative: USTR) ในขณะที่กำลังพิจารณาที่จะกำหนดค่าธรรมเนียมท่าเรือและมาตรการพิเศษด้านสินค้าที่เสนอไว้สำหรับเรือของจีน ให้ใช้ "แนวทางที่สมดุล"
The study finds that USTR proposal would hurt US manufacturers, farmers, workers, and the US economy. Credit: NESPIX/Shutterstock.
มาตรา 301 ของกฎหมายการค้าให้อำนาจ USTR ในการตอบโต้แนวปฏิบัติต่างชาติที่สร้างภาระหรือเลือกปฏิบัติต่อการค้าของสหรัฐฯ อย่างไม่เป็นธรรม
มาตรการตอบโต้ที่ USTR เสนอเกี่ยวข้องกับการเก็บค่าธรรมเนียมสินค้าที่นำเข้าซึ่งเข้ามาในท่าเรือของสหรัฐฯ และข้อกำหนดเกี่ยวกับแหล่งที่มาของเรือสำหรับสินค้าส่งออก ซึ่งส่งผลกระทบต่อสินค้านำเข้าด้วย USTR ได้เสนอโครงการ "ยกเว้นค่าธรรมเนียม" โดยเสนอเงินสูงสุด 1 ล้านดอลลาร์ต่อครั้งสำหรับการนำเข้าสำหรับผู้ประกอบการขนส่งทางทะเลที่ใช้เรือที่ผลิตในสหรัฐอเมริกา นอกจากนี้ ยังมีการเรียกร้องให้จำกัดการใช้แพลตฟอร์มข้อมูลโลจิสติกส์และการขนส่งแห่งชาติของจีน (LOGINK)
ในคำให้การที่เป็นลายลักษณ์อักษร โดย คุณเนท เฮอร์แมน รองประธานอาวุโสด้านนโยบายของ AAFA ระบุว่า การบังคับใช้ค่าธรรมเนียมเหล่านี้อาจนำไปสู่การสูญเสียงานของคนงานอเมริกัน ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นสำหรับทั้งการส่งออกและการนำเข้า และการขาดแคลนสินค้าซึ่งอาจทำให้ราคาสูงขึ้นสำหรับภาคครัวเรือนในสหรัฐฯ
โดยอ้างถึงการศึกษาที่ได้รับทุนจาก AAFA เมื่อเร็ว ๆ นี้ ซึ่งบ่งชี้ว่ามาตรการเหล่านี้อาจทำให้การส่งออกของสหรัฐฯ ลดลงอย่างมากถึงร้อยละ 11.56 และทำให้ GDP ของประเทศหดตัวลงร้อยละ 0.23
คุณเนท เฮอร์แมน กล่าวว่า "การดำเนินการตามข้อเสนอในการสอบสวนมาตรา 301 นี้อาจส่งผลกระทบที่ร้ายแรงและกว้างขวางต่อธุรกิจอเมริกัน เกษตรกรอเมริกัน คนงานอเมริกัน ผู้บริโภคชาวอเมริกัน และเศรษฐกิจของสหรัฐฯ โดยไม่ได้ช่วยสร้างอุตสาหกรรมการเดินเรือของสหรัฐฯ ที่แข็งแกร่งขึ้นเลย"
"เราขอเรียกร้องอย่างยิ่งให้รัฐบาลพิจารณาข้อเสนอเหล่านี้ใหม่ และนำแนวทางที่สมดุลมากขึ้นมาใช้ ซึ่งจะส่งเสริมการเติบโตของอุตสาหกรรมการต่อเรือของอเมริกาที่สามารถแข่งขันได้ ในขณะเดียวกันก็ลดผลกระทบต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ ในวงกว้าง"
ทั้งนี้ สหรัฐฯ มีท่าเรือมากกว่า 300 แห่ง แต่มีเพียง 10 แห่งเท่านั้นที่ถือว่าเป็นท่าเรือหลัก คุณเฮอร์แมน อธิบายว่า หากมีการเก็บค่าธรรมเนียมใหม่กับการเข้าเทียบท่าทุกครั้ง บริษัทขนส่งอาจรวมจุดจอดไว้ที่ท่าเรือเดียวในสหรัฐฯ เพื่อลดค่าใช้จ่าย กลยุทธ์นี้จะลดปริมาณการจราจรไปยังท่าเรือรองขนาดเล็กอย่างมาก ซึ่งอาจนำไปสู่การเสื่อมถอยหรือปิดตัวลง และส่งผลให้คนงานท่าเรือชาวอเมริกันจำนวนมากต้องตกงาน
จากข้อมูลล่าสุด มีเรือที่ชักธงสหรัฐฯ จำนวน 182 ลำ ซึ่งคิดเป็นเพียงร้อยละ 0.4 ของกองเรือทั่วโลกทั้งหมด 43,779 ลำ และเรือที่ชักธงสหรัฐฯ เหล่านี้ไม่ได้สร้างในประเทศทั้งหมด คุณเฮอร์แมน กล่าวเสริมว่า ข้อแตกต่างอย่างชัดเจนนี้แสดงให้เห็นถึงช่องว่างที่สำคัญในอุตสาหกรรมการเดินเรือ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขก่อนที่จะมีการดำเนินการด้านกฎระเบียบเพิ่มเติมกับผู้ขนส่ง
พร้อมนี้ได้เสนอแนะว่า รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมการต่อเรือของอเมริกัน ก่อนที่จะกำหนดบทลงโทษต่อผู้ขนส่งที่ขาดทางเลือกในการขนส่งทางเรือของอเมริกาที่มีความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ
การดำเนินการตามข้อเสนอของ USTR เป็นไปตามคำร้องอย่างเป็นทางการที่ยื่นโดยองค์กรแรงงาน 5 แห่ง เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2567
สหภาพแรงงานกล่าวหาว่า พฤติกรรมและกรอบการกำกับดูแลของจีนกำลังขัดขวางความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติของภาคการต่อเรือของอเมริกา
กลุ่มดังกล่าวเรียกร้องให้มีการแทรกแซงทางการเงินเพื่อลดต้นทุนการผลิตเรือที่สร้างในสหรัฐฯ เพื่อสร้างความเท่าเทียมกับคู่แข่งชาวจีน พวกเขาแนะนำให้เก็บภาษีเรือทุกลำที่มาจากจีนและเข้าเทียบท่าในท่าเรืออเมริกัน หากจีนยังคงมีแนวปฏิบัติเช่นนี้ โดยรายได้จะนำไปอุดหนุนการต่อเรือในประเทศ
ภายหลังข้อกล่าวหาเหล่านี้ USTR ได้เริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 17 เมษายน ภายใต้มาตรา 301 โดยเชิญชวนให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นและจัดการไต่สวนเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม ผ่านคณะกรรมการเฉพาะกิจ
เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2568 USTR ได้เผยแพร่ผลการสอบสวน ซึ่งยืนยันว่าการให้ความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของจีนต่อภาคการเดินเรือและการต่อเรือ ถือว่าไม่มีเหตุผลและเป็นอุปสรรคต่อการค้าของสหรัฐฯ ซึ่งสมควรได้รับการดำเนินการ
ต่อมา เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ USTR ได้เสนอมาตรการตอบโต้หลายประการ ซึ่งเกินกว่าที่สหภาพแรงงานร้องขอ ซึ่งรวมถึงค่าธรรมเนียมการเทียบท่าสำหรับผู้ให้บริการเรือที่ผลิตในจีน และข้อจำกัดด้านการส่งออก โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมการต่อเรือของอเมริกา
การดำเนินการดังกล่าวจะมีผลกระทบต่อราคานำเข้าและราคาส่งออก
สมาพันธ์ค้าปลีกแห่งชาติ (The National Retail Federation: NRF) และสมาคมผู้นำอุตสาหกรรมค้าปลีก (Retail Industry Leaders Association: RILA) ซึ่งมีสมาชิกมากกว่า 200 ราย ก็ได้ยื่นข้อคิดเห็นร่วมกัน โดยเตือนว่ามาตรการที่เสนอเหล่านี้จะส่งผลเสียต่อราคาสินค้านำเข้าและส่งออก
ผู้ค้าปลีกแสดงความกังวลว่าค่าบริการท่าเรือที่เสนอจะทำให้ต้นทุนสำหรับเจ้าของสินค้าเพิ่มขึ้นอย่างมาก พวกเขายังเน้นย้ำว่าผู้ขนส่งอาจปรับเปลี่ยนเส้นทางเพื่อหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียมเหล่านี้โดยการเว้นท่าเรือขนาดเล็ก ซึ่งอาจนำไปสู่ความแออัดที่ท่าเรือขนาดใหญ่และทำให้ปัญหาห่วงโซ่อุปทานที่มีอยู่รุนแรงขึ้น
คุณเดวิด เฟรนช์ รองประธานบริหารฝ่ายกิจการรัฐบาลของ NRF กล่าวว่า "เราสนับสนุนให้รัฐบาลดำเนินการตรวจสอบอุปสรรคและข้อจำกัดในการต่อเรือของสหรัฐฯ ต่อไป และแสวงหาวิธีการอื่น ๆ เพื่อช่วยฟื้นฟูอุตสาหกรรม โดยไม่สร้างภาระให้กับผู้ที่ต้องพึ่งพาอุตสาหกรรมนี้"
คุณไมเคิล แฮนสัน รองประธานบริหารอาวุโสฝ่ายกิจการสาธารณะของ RILA กล่าวเสริมว่า "เป้าหมายของการฟื้นฟูอุตสาหกรรมการต่อเรือของอเมริกาเป็นสิ่งที่น่าชื่นชม อย่างไรก็ตาม ค่าธรรมเนียมใหม่เหล่านี้จะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ ในวงกว้าง หากมีการบังคับใช้ นโยบายเหล่านี้จะขัดขวางการไหลเวียนของการค้า เพิ่มภาระด้านกฎระเบียบ และเพิ่มต้นทุนให้กับผู้ผลิตและผู้บริโภคชาวอเมริกัน RILA หวังว่าจะได้ร่วมมือกับรัฐบาลในแนวทางการฟื้นฟูอุตสาหกรรมการขนส่งของสหรัฐฯ ในขณะที่ลดผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขัน ธุรกิจ และผู้บริโภคให้เหลือน้อยที่สุด"
-------------------------------------------
Source: JustStyle.com
Photo credit: NEWSPIX/Shutterstock.
