TH
สหรัฐฯ สั่งระงับสิทธิ GSP สินค้าเครื่องประดับไทย ตั้งแต่ 25 เมษายน 2563
เมื่อวันศุกร์ที่ 25 ตุลาคมที่ผ่านมาประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำสหรัฐอเมริกามีคำสั่งให้ระงับข้อตกลงตามมาตรการสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร (GSP) กับสินค้าบางชนิดที่นำเข้าจากประเทศไทยเป็นการชั่วคราว ภายหลังทางการไทยไม่สามารถยกระดับสิทธิแรงงานให้เทียบเท่ามาตรฐานสากลโดยจะเริ่มมีผลบังคับใช้ใน 6 เดือนข้างหน้า หรือภายในวันที่ 25 เมษายน 2563 ส่งผลกระทบต่อสินค้าไทยที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงราว 1 ใน 3 ส่วน คิดเป็นมูลค่ารวม 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือกว่า 39,000 ล้านบาทซึ่งรวมถึงสินค้าอัญมณีและเครื่องประดับด้วย
ปัจจุบันไทยได้รับการต่อสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร (GSP) ในกลุ่มสินค้าอัญมณีและเครื่องประดับ ซึ่งมีผลบังคับใช้จนถึงปลายปี 2563 ทำให้การนำเข้าสินค้าอัญมณีและเครื่องประดับไปยังสหรัฐฯ มีอัตราภาษีเป็น
ร้อยละ 0 เกือบทุกรายการ ยกเว้นพิกัด 7113.11.50 เครื่องประดับเงินซึ่งมีมูลค่าเกินกว่าโหล/ชิ้นละ 18 เหรียญสหรัฐฯและพิกัด 7113.19.50 เครื่องประดับแท้ที่ทำด้วยทองคำหรือแพลทินัมที่ต้องเสียภาษีนำเข้าในอัตราร้อยละ 5.0 และร้อยละ 5.5 ตามลำดับ แต่จากการระงับสิทธิ GSP ดังกล่าวข้างต้นส่งผลให้สินค้าไทยจำนวน 22 รายการย่อย[1]ใน 4 สินค้าหลักได้แก่พิกัด 7113 เครื่องประดับแท้ พิกัด 7114 เครื่องทองหรือเครื่องเงิน พิกัด 7116 ของทำด้วยไข่มุก และรัตนชาติ รวมถึงพิกัด 7117 เครื่องประดับเทียมที่จะส่งออกไปยังสหรัฐฯ ตั้งแต่วันที่ 25 เมษายน 2563 เป็นต้นไปจะต้องเสียภาษีนำเข้าในอัตราปกติซึ่งปัจจุบันภาษีนำเข้าสินค้าอัญมณีและเครื่องประดับจากไทยไปยังสหรัฐฯในอัตราปกติมีอัตราต่ำสุดคือ ร้อยละ 0 และอัตราสูงสุดอยู่ที่ร้อยละ 13.5
สรุปได้ดังตารางด้านล่างนี้
ที่มา: http://www.worldtariff.com
ทั้งนี้ ในปี 2561 สหรัฐฯ นำเข้าสินค้าอัญมณีและเครื่องประดับไทยรวมเป็นมูลค่า 1,354.61 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ขยายตัวร้อยละ 5.25 เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า โดยแบ่งเป็น
1) การนำเข้าสินค้าในหมวดอัญมณี (เพชร พลอยสี และไข่มุก) ซึ่งมีอัตราภาษีนำเข้าปกติเป็น 0 จึงไม่ได้รับผลกระทบใดๆด้วยมูลค่านำเข้าจากไทย364.13 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และมีอัตราการขยายตัวร้อยละ 7.27หรือคิดเป็นสัดส่วนการนำเข้าร้อยละ 26.88 ของมูลค่านำเข้ารวมจากไทยทั้งหมด
2) เครื่องประดับแท้ ซึ่งได้ถูกตัดสิทธิ GSP ไปหลายปีแล้ว 2 พิกัดคือ พิกัด 7113.11.50เครื่องประดับเงินซึ่งมีมูลค่าเกินกว่าโหล/ชิ้นละ 18 เหรียญสหรัฐฯและพิกัด 7113.19.50 เครื่องประดับแท้ที่ทำด้วยทองคำหรือแพลทินัมยังเป็นสินค้าไทยที่มีศักยภาพในการส่งออกไปยังสหรัฐฯ ด้วยมูลค่าการนำเข้ารวมเป็นมูลค่า831.88 ล้านเหรียญสหรัฐฯคิดเป็นสัดส่วนถึงร้อยละ 61.41ของมูลค่านำเข้ารวมทั้งหมดโดยในส่วนของสินค้าเครื่องประดับเงินนั้นสหรัฐฯ นำเข้าจากไทยเป็นอันดับหนึ่ง ด้วยมูลค่า 544.19 ล้านเหรียญสหรัฐฯเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 13.13 ซึ่งแม้จะไม่ได้รับสิทธิ GSP แล้วแต่ไทยก็ยังคงสามารถรักษาขีดความสามารถในการแข่งขันได้เป็นอย่างดี ส่วนการนำเข้าเครื่องประดับทองคำหรือแพลทินัมมีมูลค่า 287.69 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ลดลงร้อยละ 7.62 ซึ่งเป็นรองคู่แข่งหลักในตลาดอย่างอินเดียและจีน
3) สินค้าไทยที่จะถูกระงับสิทธิ GSPอีกจำนวน 22 รายการย่อย ใน 4 สินค้าหลักในปี 2561 มีมูลค่านำเข้าไปยังสหรัฐฯ รวม 111.03 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือคิดเป็นสัดส่วนเพียงร้อยละ 8.20 ของมูลค่านำเข้ารวมทั้งหมดจะต้องเสียภาษีนำเข้าในอัตราปกตินับตั้งแต่วันที่ 25 เมษายน 2563 เป็นต้นไปซึ่งจะทำให้การส่งออกสินค้าในกลุ่มนี้ของไทยมีต้นทุนเพิ่มขึ้นประมาณ 6.43 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เนื่องจากสินค้าไทยกลุ่มนี้จะถูกเก็บภาษีนำเข้าสูงขึ้นโดยเฉลี่ยร้อยละ 5.79 จึงอาจส่งผลกระทบต่อขีดความสามารถในการแข่งขันของไทย
ฉะนั้น การถูกระงับสิทธิ GSP ดังกล่าวที่กำลังจะมีผลบังคับใช้ในปีหน้านั้นจะทำให้ความได้เปรียบด้านต้นทุนภาษีของไทยหมดไป ประกอบกับค่าเงินบาทที่แข็งค่าค่อนข้างมากจะทำให้สินค้าไทยมีราคาสูงขึ้นเมื่อเทียบกับคู่แข่งในตลาดสหรัฐฯ ดังนั้นการรักษาคุณภาพและมาตรฐานสินค้าจึงเป็นสิ่งสำคัญ รวมถึงผู้ส่งออกไทยควรกระชับความสัมพันธ์กับผู้นำเข้าพันธมิตรอย่างต่อเนื่อง ร่วมกับการส่งเสริมการส่งออกและการตลาดเชิงรุกเพื่อรักษาส่วนแบ่งในตลาดนี้ไว้
ศูนย์ข้อมูลอัญมณีและเครื่องประดับ
สถาบันวิจัยและพัฒนาอัญมณีและเครื่องประดับแห่งชาติ (องค์การมหาชน)
--------------------------------------------------------------
ข้อมูลอ้างอิง:
1.“สหรัฐระงับสิทธิพิเศษสินค้าไทย เฉียดสี่หมื่นล้าน พาณิชย์เผย ปมโดนแบน!” หนังสือพิมพ์ข่าวสด ฉบับวันที่ 26 ตุลาคม 2562 จากเว็บไซต์ https://www.khaosod.co.th/breaking-news/news_3003973.
2.“Thailand seeks clarity on scrapping of US trade preferences” Bangkok Post. Retrieved October26, 2019, from https://www.bangkokpost.com/business/1780229/trump-suspends-duty-free-trade-for-some-thai-goods.
